Valla töötaja vastutus: õigused ja kohustused, funktsioonid ja ülesanded

Õigused, kohustused, ametialased funktsioonid - need on munitsipaaltöötajate traditsioonilised staatuseelemendid. Nende töötajate vastutus on reguleeritud eraldi seadusega. Artiklis kirjeldatakse üksikasjalikumalt vastutuse peamisi tunnuseid, samuti kohaliku omavalitsuse valdkonna spetsialistide muid omadusi.

Munitsipaalteenuse mõiste

Alustuseks on vaja välja tuua kohaliku omavalitsuse põhijooned. Munitsipaalteenused on teatud tüüpi avalikud teenused. See on terve süsteem, mis hõlmab kohalikke riigiasutusi, st omavalitsusi. Munitsipaaltöötaja asendab ametikohta kohaliku omavalitsuse süsteemis, mis muide pole valitud.

Vaatlusaluse süsteemi töötajad rakendavad oma ametialast tegevust vastavates asutustes ja saavad selle eest rahalist tasu. Töötajate palk moodustatakse kohaliku eelarve, st valla eelarve arvelt. Teos ise allub sellele. Sellega seoses võib omavalitsuse töötaja vastutust pidada suuremaks.

Teenuse omadused

Omavalitsuste tegevust korraldatakse pidevalt. Tegelikult kasutavad kohaliku omavalitsuse töötajad peamise tööalase tegevusena oma volitusi. Nad teevad seda määramata aja jooksul, see tähendab pidevalt. Valitud töötajad töötavad vastupidi vaid teatud aja jooksul.

Töötajate tegevuse püsiv alus on suunatud kohaliku omavalitsuse valdkonna professionaalsuse tagamisele ning teatava stabiilsuse säilitamisele. Teatud mõttes saab sellist süsteemi võrrelda Euroopa riikides tegutseva avalike teenistujate lammutamatuse põhimõttega.

Vallavolikogu: põhijooned

Seda positsiooni reguleerib kohaliku hariduse harta vastavalt piirkondlikele seadustele. Luuakse volitused kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks. Valla töötaja vastutus on tihedalt seotud teostatud volitustega.

Föderaalset seadust "Kohaliku omavalitsuse korralduse aluste kohta" reguleerivad kolm ametnike rühma, kes töötavad vastavates asutustes. See peaks rõhutama:

• valitud valdkonnaga seotud ametnikud;
• kohaliku omavalitsuse ametnikud;
• munitsipaalvaldkonna valitud astme liige (kohalikel valimistel moodustatud valitud isik).

Positsioonid erinevad vastavalt asendamisviisile ja haldusorgani olemusele.

Munitsipaalteenistuse ametikohad

Venemaal on ametikohtade register. Selle paigaldab iga Vene Föderatsiooni subjekt eraldi. Selles on esitatud loetelu kohaliku omavalitsuse valdkonna iga eriala nimest. Neid liigitatakse organite, valimiskomisjonide ja ametlike funktsioonide järgi. Eripärade määramisel võetakse arvesse kohalikke ja ajaloolisi traditsioone.

Näitena võime võtta Volgogradi munitsipaalteenistuse ametliku registri. Linnavolikogu kiitis selle heaks 2010. aastal. Sellega nähakse ette ametikohad, mis kinnitati munitsipaalüleste ametikohtade täitmise otseseks tagamiseks.

Töö klassifikatsioon

Ametikohtade register võib sisaldada ka vabu töökohti, mis on loodud kohaliku omavalitsuse alal ametikohta omava isiku volituste täitmise otseseks tagamiseks. Sellised ametikohad asendatakse nimetatud isiku tähtajaga töölepingu sõlmimisega.

Vastavalt presidendi 2009. aasta määrusele "Korruptsiooni vastu võitlemise kohta" võeti omavalitsuse töötaja vastutuse tugevdamiseks korruptsioonikuritegude eest vastu ametikohtade jaotus mitmele rühmale. Need on kõrgeim, peamine, juhtiv, kõrgem ja noorem ametikoht. See eraldamine on seotud omavalitsuste ja riiklike ametikohtade suhtega. Vahetult tuleb tähele panna riigiametnikke: need on juhid, assistendid (nad on ka nõustajad), spetsialistid ja spetsialistid.

Nõuded teenusele

Munitsipaaltöötaja vastutuse määravad mitmed tegurid. Alustuseks peaksite kaaluma kohaliku omavalitsuse õiguslikku staatust või pigem töötaja staatust. Seaduse kohaselt on töötaja kodanik, kes täidab oma kohustusi seaduslikult teatud rahalise tasu eest. Seda makstakse kohaliku eelarve arvelt.

Munitsipaaltöötaja põhijooned:

• vastutus huvide konflikti, esindamata jätmise eest
• teave sissetuleku ja muu kohta;
• juriidiline pädevus;
• Venemaa kodakondsuse olemasolu;
• ülesannete täitmine vallaeelarve arvelt;
• töökohustuste täitmine ametikohal.

Munitsipaaltöötajaks ei loeta isikuid, kes ei täida ametikohti munitsipaalvaldkonnas ja täidavad kohaliku omavalitsuse tehnilise toe kohustusi. Vaatlusaluse spetsialisti õiguslik seisund tähendab seadusega kehtestatud volituste, kohustuste, keeldude ja garantiide kogumit. Riigiteenistuja vastutus sissetuleku tõendi esitamata jätmise, samuti paljude muude ebaseaduslike tegude eest on reguleeritud haldus- ja kriminaalõiguse normidega. Kutsealale seatavaid piiranguid kirjeldatakse allpool.

Kutseala piirangud

Keelud ja piirangud tähendavad munitsipaaltöötajate vabaduste ja õiguste seaduslikke piire. Kodanikku ei võeta kohaliku omavalitsuse üksuse teenistusse ja omavalitsuse töötaja ise ei saa oma ametikohta asendada järgmistel juhtudel:

1. Haiguste esinemine, mis takistavad tööhõivet kohaliku omavalitsuse valdkonnas. Sellist haigust tuleks kinnitada meditsiiniasutuse asjakohase dokumendiga.
2. Riigile või muule seadusega kaitstud saladusele vastava teabe juurde pääsemise protseduuri lõpuleviimine.
3. Kodaniku süüdimõistmine karistuseks, mis välistab ametniku tüüpi kohustuste täitmise võimaluse kohtuotsusega.
4. Isiku tunnistamine juriidiliselt ebapädevaks või osaliselt teovõimeliseks.
5. Tihedad suhted vallajuhiga.
6. Vene Föderatsiooni kodakondsuse lõppemine või mõne muu riigi kodakondsus.
7. Kohaliku omavalitsuse süsteemis töö saamisel valeandmete või tahtlikult vale teabe esitamine.
8. Enda kohta teenuse osutamisel teabe esitamata jätmine.

Inimkonda ei saa pärast 65-aastaseks saamist munitsipaalteenistusse vastu võtta. Ainsad erandid on eraõiguslikud organisatsioonid, mis pole sellise teenusega otseselt seotud. See on näiteks JSCB Novokuznetski munitsipaalpank.

Keelud kutsealal

Seoses munitsipaalteenistuse volituste kasutamisega on kohaliku omavalitsuse süsteemi töötajal keelatud olla äriorganisatsioonide juhtimisorganites. Ainsad erandid on omavalitsuse määrustega kehtestatud juhud. Lisaks ei lubata kohaliku omavalitsuse süsteemi töötajal selliste juhtumite juhtimises osaleda. Värsked uudised võib võtta näitena. 2018. aasta augustis kaotas Novokuznetski munitsipaalpank oma juhi Aleksander Pavlovi.

Ex-direktorit süüdistati omastamises ja rahaliste vahendite omastamises 4 miljardi rubla ulatuses. Praegu käib uurimine. Pavlov võiks olla Novokuznetski vallas. Ent tema seisukoht ei võimaldanud tal seda teha. Nüüd oodatakse krediidiorganisatsiooni töötajatelt võlgade maksmist hoiustajatele, samas kui Novokuznetski munitsipaalpank on pankroti äärel.

Samal ajal on ettevõtlusega tegelemine keelatud. Uudised Novokuznetski munitsipaalpanga, nimelt selle juhi kohta, on siin endiselt aktuaalsed. Keelatud on ka ametikohtade täitmine kohaliku omavalitsuse valdkonnas avaliku ametikoha valimise korral, samuti palgalistele ametikohtadele registreerimisel esmast tüüpi ametiühinguorganisatsioonis.

Keeldude loetelu

Muude keeldude hulgas tuleks märkida:

• oma ametiseisundi kasutamine ebaseaduslike eesmärkide saavutamiseks (näiteks eelnimetatud sündmused, mida illustreerivad Novokuznetski munitsipaalpanka käsitlevad uudised);
• võimu kuritarvitamine;
• töölähetuselt lahkumine juriidiliste isikute või tavakodanike raha arvelt (mõne erandiga);
• materiaalse ja tehnilise varustuse või riigi rahanduse kasutamine eesmärkidel, mis pole seotud tööülesannete täitmisega;
• omavalitsusteenistusega mitteseotud teabe avalikustamine või kasutamine;
• eeldus, et avalikud avaldused, otsused ja hinnangud on seotud kohaliku omavalitsuse tööga, samuti töötajate ja juhtidega;
• oma positsiooni ärakasutamine valimiste eel kampaaniate tegemisel;
• erakondade loomine kohaliku omavalitsuse raames;
• töökohustuste lõpetamine töövaidluse lahendamiseks;
• liikmesus juhtorganites, järelevalves või hoolekogudes.

Valla töötajal ei ole õigust tegeleda ühegi tasustatava tegevusega, välja arvatud teaduslik, loominguline ja õppetöö.

Valla töötaja õigused

Kohaliku omavalitsuse valdkonna töötajal on võimalus tutvuda tööalase dokumentatsiooniga, mis on seotud ametialaste funktsioonide otsese täitmisega. Seadus reguleerib ka tööülesannete täitmiseks vajalike tingimuste organisatsioonilise ja tehnilise toe võimalust. Muude õiguste hulka kuuluvad puhkus, tööjõu tasustamine, töökonkurssidel osalemine, ametialaste andmete kaitse, ametiühingute loomine jne.

Eespool nimetatud õigusi peetakse universaalseteks. Mitmed eraõiguslikud asutused juhinduvad samadest sätetest. Eelkõige on need Sibirexi Trading House, Novokuznetski munitsipaalpank ja muud organisatsioonid.

Töötajate kohustused

Töökohustuste loetelu sisaldab Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimist, ametikohustuste täitmist, olemasoleva kvalifikatsiooni säilitamist või parendamist, salajase teabe mitteavaldamist, riigi- või vallavara säilitamist jms.

Valla töötajal puudub õigus täita talle antud korraldust, mida peetakse ebaseaduslikuks. Organisatsiooni töötaja suhtes rakendatakse sanktsioone märgitud kohustuste täitmata jätmise eest. Kui kohut peetakse privaatseks, võib oodata pankrotti. Novokuznetski munitsipaalpank on selle heaks näiteks.

Vastutuse üksikasjad

Uuritav töötaja töötab seaduslikkuse, õigluse, avalikkuse, humanismi, proportsionaalsuse ja diferentseerimise põhimõtetel. Need on kohaliku omavalitsuse esindaja töös olulised ideed. Töötajate vastutus on jagatud rühmadesse.

Esimest tüüpi vastutust nimetatakse distsiplinaarvastutuseks. See on ette nähtud väikese üleastumise ja tööfunktsioonide ebaõige täitmise eest. Sanktsioonid on esitatud hoiatuste ja noomituste vormis.

Administratiivse tüübi vastutus lasub toime pandud haldusõiguserikkumiste eest. See on avaliku ja riikliku korra rikkumine, tegevusetus kohustuste täitmise valdkonnas, aga ka mitmed õigusvastased teod. Siinsed sanktsioonid on trahv ja hoiatus.

Viimast vastutuse tüüpi nimetatakse kriminaalvastutuseks. Need on võimu kuritarvitamisega seotud kuriteod. Tuleb märkida korruptsiooni, vargusi, pahatahtlikku üleastumist ja palju muud. Selle näiteks on valla töötaja vastutus sissetuleku varjamise eest.