Kes on linnajuht? Töökohustused

Alates 01.01.2006 jõustunud seadusest võib linnavalitsuse juhiks olla mitte ainult valitud isik, vaid ka “palgatud isik”. Selline juhataja töötab lepingu alusel.

Linnajuht on linnavalitsuse juhi kohale nimetatud isik. Leping sõlmitakse linnavalitsuse hartaga kehtestatud perioodiks. Selline juht valitakse konkursi alusel. Lepingut saab sõlmida vähemalt kaheks aastaks.

Nõuded kandidaadile

Linnajuhi ametikoht eeldab õiguste ja kohustuste olemasolu, mis on seotud otsuste vastuvõtmisega kogu linna tasandil. Selleks, et tulevane juht saaks oma tööd teha võimalikult tõhusalt ja oleks kasulik talle usaldatud territoriaalsele üksusele, peab ta vastama teatud nõuetele.

Kõige olulisem:

• õigus olla valitud ja valitud;
• vanus alates 25 aastat;
• kõrgharidus;

  kolmeaastane töökogemus omavalitsuse või riigi ametikohtadel või kõrgematel riigiteenistujate ametikohtadel;

• eelnevate töökohtade positiivsed soovitused;
• piirkondlike ja föderaalsete õigusaktide tundmine;
• riikliku ekspertkomisjoni järelduse olemasolu, et seadusega kohalikele omavalitsustele üle antud võimude täitmise korral on võimalik täita haldusjuhi kohustusi.

Konkurents

Ametisse nimetamisele eelneb konkurss. Linnajuht valitakse valla kohaliku esinduskogu kehtestatud korras.

Kohustused

Suure hulga kohustusi täidab linnajuht. Selle protsessi üle teostab järelevalvet haldusjuht.

Kohustused, mida lepinguhaldur peab täitma, võivad olla erinevad, kuid enamus neist on ühesugused kõigis Venemaa linnades.

Tööülesanded hõlmavad:

• linnavalitsusele adresseeritud otsuste avaldamine kohaliku tähtsusega küsimustes;
• kohalikele omavalitsustele üleantud teatud riigivõimu teostamisega seotud otsuste väljaandmine;
• linnavalitsusele adresseeritud korralduste väljastamine administratsiooni enda tööprotsessi korraldamise kohta;
• meetmete võtmine valla huvide tagamiseks ja kaitsmiseks kohtuvaidlustes, riigiasutustes ja vahekohtus;
• eelarveprojekti, programmide projektide, samuti sotsiaalmajandusliku arengu kavade väljatöötamine;
• linnavalitsuse tulude ja kulude kalkulatsioonide haldamine ja käsutamine;
• küsimuste lahendamine ja linna maksupoliitika korraldamine;
• linnavaraküsimuste haldamine, valla plaan, linnamajandus;
• talle alluvate teenistujate ametisse nimetamine ja vallandamine.

Aruandlus

Linnajuht on töötaja, kes kannab suurt vastutust mitte ainult temaga lepingu sõlminud kõrgema juhtkonna ees, vaid ka kogu linna ja selle elanike ees.

Sellega seoses on ta kohustatud igal aastal andma linnaruumale aru oma tegevuse tulemuste kohta.

Lisaks reguleerib seadus selgelt juhi jaoks lubatud klassitüüpe. Niisiis, tal ei ole õigust tegeleda ettevõtluse ja mis tahes tüüpi ettevõtlusega.

Peamised tegevused

Ametikohale määratakse uus linnajuht või pikendatakse lepingut töötajaga, kes on kõik soovid rahuldanud - pole nii oluline. On oluline, et igal juhul seostatakse spetsialisti tegevus teatud punktidega.

Peamised tegevused on:

• linnavalitsuse määruste ja nõuete täitmine;
• sise-eeskirjade järgimine, etikett;
• vastavus kõigile kontoritöö standarditele;
• kaebuste, apellatsioonide, kirjade, petitsioonide, ettepanekute ja muude administratsioonile saadetavate dokumentide läbivaatamine;
• ühingute, kodanike, organisatsioonide, ettevõtete või asutuste dokumentide töötlemine elektroonilisel või suulisel ja kirjalikul kujul;
• auhinna esitlusega kaasnevate vajalike ürituste korraldamine;
• esitlusprojektide ettevalmistamine auhinna saamiseks;
• personalikoolitus, organisatsiooni struktuuri arendamine, väljatöötatud skeemidele vastavuse jälgimine;
• kontrolli tagamine, samuti osalemine linnavalitsuse töökavade koostamisel;
• linna logistikaalase töö koordineerimine;
• vajalike koosolekute korraldamine, sealhulgas linnapea osalusel;
• erinevate valimiskampaania ajal loodud organite tegevuse korraldamine;
• komisjonide abistamine valimiste läbiviimisel;
• Komisjoni esimehe sõnavõtt eluasemeküsimustes, personalireservis, evakuatsioonikomisjonis, kauba tarnimisel ja töö tegemisel või halduse jaoks teenuste osutamisel.

Isegi sellised hetked nagu linna sümboolika arendamine, suveniiritoodete printimine ja valmistamine on juhi vastutusel.

Koostoime

Linnajuhi töö hõlmab suhtlemist valla esinduskoguga, kellele ta allub ja kellele aru annab.

Kui linnas korraldatakse skeem, milles osalevad nii linnapea kui ka linnajuht, siis on esimene selles olukorras linnapea, poliitik, kes linna juhib. Abilinnapea suhtleb linna saadikute nõukoguga. Selle ülesanded on esinduslikud.

Linnajuht on esineja. Ta vastutab elamu- ja kommunaalteenuste, energeetika ja transpordi praeguse olukorra eest. Tema ülesannete hulka kuulub valla majanduse vastava töö korraldamine, eelarve täitmine ja vallavara haldamine.

Oma töös juhib juhataja Vene Föderatsiooni põhiseadust, põhikirju ja seadusi, linna hartat, aga ka moraalseid ja eetilisi norme.

Riigisaladuse, kodanike isikuandmete või muu konfidentsiaalse teabe avaldamise eest vastutab seaduses kehtestatud normi kohaselt.

Positsiooni eelised

Linnajuhi ametikohal on mitmeid eeliseid.

Kõige olulisemad eelised:

• nõuded taotlejale tagavad teatud taseme kandidaadid;
• töötajaga sõlmitav leping on selgelt ja ebamääraselt volitatud;
• Kandidaadi valimine pakkumise alusel ei nõua samas suurusjärgus rahalisi kulutusi, mis on vajalikud valimisprotsessi korraldamiseks;
• kui töötaja ei tee oma tööd või ei vasta nõuetele, võib ta vallandada ja korraldada uuesti ametikoha asendamise võistlus;
• administratsiooni juht ei pea tseremoniaalseid ülesandeid täitma;
• juhataja peab olema otsuste vastuvõtmisel täiesti apoliitiline ja erapooletu;
• uue süsteemi ebaefektiivsuse paljastamisel saate juhtimissüsteemi alati tagasi viia eelmisele versioonile, selline sündmus ei nõua lisakulutusi ja juhtimine antakse üle linnapeale.

Makse

Linnajuhil pole mitte ainult suur vastutus, vaid ka vääriline tasu. Kui töötaja täidab oma töökohustusi vastavalt eeldatavale tasemele ja tulemused on kõrged ning neil on positiivne dünaamika, siis makstakse palka mitme artikli järgi, millest igaüks koosneb summast, millel on mitu nulli.

Makse koosneb:

• palk;
• toetused, mis makstakse iga kuu munitsipaaltalituste töötajatele;
• tööstaaži suurenemine;
• igakuine boonus;
• toetused teatud riigisaladusega seotud teabe töö eest;
• Auhind, mis sõltub keerukate ja kriitiliste ülesannete täitmisest;
• rahaline abi ja ühekordsed maksed puhkusele minnes.

miinused

Nagu iga otsus, kaasneb uuele juhtimissüsteemile üleminekuga nii kiiduväärt ülevaade kui ka kriitika. Objektiivselt hinnates võib linnale linnajuhi ametisse nimetamine põhjustada teatud puudusi.

Negatiivsed punktid võivad olla:

• juhataja ei allu elanikkonnale;
• Töötajat ei seostata pikaajaliste plaanidega;
• juhi sõltuvus vallavanemast ja linnavolikogust, kes tema töölevõtmise algatas, on selgelt jälgitav;
• sageli tekivad konfliktid haldusasutuste juhtidega.

Kogemused Venemaal

Esmakordselt maailmas ilmus lepingulist linna haldava juhi ametikoht 1908. aastal Ameerika linnas Stauntonis.

2003. aasta oktoobris anti Vene Föderatsioonis välja korraldus, mis lubas sellist lepingulist juhtimisvormi. 2009. aastaks oli enam kui 9000 omavalitsust, kes praktikas sellist juhtimissüsteemi kasutasid.

Selles etapis Venemaal kasutatakse seda lähenemisviisi järgmistes linnades: Tjumen, Kurgan, Perm, Tula, Priozersk, Murmansk, Barnaul, Nižni Novgorod, Jekaterinburg, Tšeljabinsk, Norilsk, Blagoveshchensk, Orenburg, Orel, Tambov, Tobolsk, Kostroma, Bratsk, Nebrask., Noyabrsk, Ulan-Ude, Elista, Azov, Asbest, Efremov, Serpukhov, Lipetsk, Podolsk, Balashikha, Khimki.