Valitsuse töö: tüübid, režiim, omadused

Riigitegevuse institutsioon on osariigis moodustatud õigussüsteemi lahutamatu osa ning riigiteenistujad on ühiskonnas rakendatud sotsiaalmajanduslike ja demokraatlike ümberkorralduste peamised täideviijad. Artiklis käsitletakse avaliku teenuse kategooriaid, selle liike ja avaliku töö viise.

Üldsätted

Ükski riiklikult korraldatud ühiskond ei saa hakkama ilma valitsuse juhtimiseta oma spetsiifiliste struktuuride ees. See puudutab valitsuse töötajaid. Riigiaparaadina tuleks kõigepealt käsitleda inimesi, kes teostavad ametialaselt avalike tööde nimekirja, mis on tavaliselt seotud juhtimisega. Iga riik vajab oma teenuseid, sõltumata poliitilisest süsteemist ja riigistruktuurist, valitsevast režiimist või valitsuse vormist. Väärib märkimist, et just riigiteenistujad tagavad praktiliste ülesannete täitmise, mille tsiviliseeritud ühiskonnad tavaliselt oma valitsuste õlgadele panevad. Paljude riikide kogemus näitab, et ühiskonnal, mis pole riigiteenistujate tööd korralikult korraldanud, on juhtimise kvaliteedi osas üsna suuri raskusi.

Juhtimise moderniseerimise probleem

Venemaal riikliku töö moderniseerimise probleemi võib pidada üheks prioriteediks, arvestades valitsuse olulist rolli riigi ühiskonnas ning Venemaa bürokraatia eripära. Tuleb märkida, et just sel põhjusel tuleks avaliku halduse reformi pidada selle süsteemi moderniseerimise kõige olulisemaks ressursiks. Sfääri reformimise põhisuunaks ja samal ajal asendamatuks vahendiks, mis võimaldab konsolideerida kõige tõhusamaid juhtimismehhanisme ja õiguslikke vorme, peetakse piisava seadusandluse väljatöötamist.

Riik, mis tegutseb domineeriva lüli (sotsiaalse grupi, rahva klassijõudude bloki tervikuna) ühiskondliku poliitilise jõu erilise organisatsioonina, on oma ülesannete ja funktsioonidega. Praktiliselt rakendatakse neid avalikke töid teostava personali konkreetsete operatsioonide kaudu. Riik saab ühel või teisel viisil reaalseks just nende kaaderite juuresolekul, kes on selle töötajate kontingendis. Riikliku tähtsusega funktsioonid ja ülesanded, kui neid praktiseeritakse, muudetakse juhtide funktsioonideks ja ülesanneteks. Neist sõltub avaliku töö teostamise kvaliteet.

Teenuse kontseptsioon

Mis tahes riikluse kujunemisega ühel või teisel viisil kaasneb avaliku halduse institutsiooni moodustamine. Selle protsessi väärtus on tänapäeval äärmiselt suur tänu funktsionaalsuse olulisusele, mida vastavad teenistused rakendavad nii rahvusvahelise koostöö probleemide kui ka sisepoliitiliste probleemide lahendamisel. Riikliku töö institutsiooni eripära on see, et selle üksused toimivad kõigil tänapäeval eksisteerivatel valitsuse tegevusvaldkondadel, samuti kõigil valitsustasanditel. Sellepärast on sellise teenuse kontseptsioon ja aluspõhimõtted mitte ainult teoreetilise baasi, vaid ka praktikas teostatava seadusloome kõige olulisem aspekt.

Riigi töö peamine eesmärk on tagada riigi funktsionaalsuse äärmiselt tõhus rakendamine kõigis valdkondades ja selle olemasolu ühiskonnas. Tasub kaaluda, et Vene Föderatsioonil on sellise teenuse reguleerimisega oluline seos. Me räägime paljudest õigusaktidest, mille võtmeks on föderaalne seadus "Avaliku teenistuse kohta". Täpsustatud õigusakt sisaldab enam kui kahekümne muu dokumendi viitenorme.

Teenistus sotsiaalasutusena

Olles kõige olulisem sotsiaalne institutsioon, on riigi- ja munitsipaaltööd objektiivselt vajalikud kriteeriumid teiste ühiskondlike ja poliitiliste institutsioonide tõhusaks toimimiseks, majanduslikuks ja ühiskondlikuks tegevuseks. Sotsiaalse institutsioonina ilmus ja arenes avalik teenistus tihedas seoses ühiskonna enda arenguprotsessiga. Sellepärast on see tänapäeval korraldatud nii, et maksimeeritakse võimalikult suure panus süsteemi terviklikkuse ja ühiskonna ühtsuse säilitamisse sotsiaalselt olulisteks peetavate ülesannete täitmisel.

Valitsuse töö liigid

Traditsiooniline tava on sellise teenuse liigitamine kahte tüüpi. Neist esimene on kodanikutöö. Tuleb märkida, et see on eri- või üldotstarbeline. Viimasel puudub majandusharu jagunemine. See tähistab üksuste ametialaste kohustuste täitmist valitsuse või muude juhtimisstruktuuride raames. Eriteenistust eristab omakorda äärmiselt väljendunud ametisse nimetamine konkreetses valdkonnas, näiteks teenistus kohtusüsteemis, prokuratuuris, diplomaatiline plaan jne.

Teine valitsuse töö liik on militariseeritud tegevus. See hõlmab erilise tähtsusega pädevuste rakendamist hädaolukordade ministeeriumis, politseis, riigi relvajõududes, tolliasutustes ja muudes valdkondades.

Kuidas luua tõhusat teenust?

Tõhusa avaliku töö korraldamise olulisim tingimus on teatud ehituspõhimõtete rakendamine, vastavalt millele see on moodustatud ja edaspidi toimib. Tuleb märkida, et sellise tegevuse ajaloolised põhimõtted on olulised regulatiivsed õigusnormid, mis kajastavad täielikult tema organisatsiooni seadusi ja suhteid, samuti esitatud institutsiooni peamisi arengusuundi. Peaaegu kõik avaliku sektori töö põhimõtted on sätestatud selle rakendamist reguleerivates õigusaktides. Teoreetilise plaani allikad annavad tavaliselt erinevad põhjused, mille järgi teenistuspõhimõtteid klassifitseeritakse.

Äriprintsiibid

Soovitav on arvestada Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud avalikus teenistuses töötamise põhimõtetega:

• Õigusriik. See säte eeldab, et kõik Vene Föderatsioonis kehtivad seadused domineerivad vastavalt nende õiguslikule jõule mitmesugustele haldusaktidele ja osakondade juhistele.
• Üksikisiku õiguste prioriteedi põhimõte. Sel juhul on esitatud nõue, et kõik avalikud teenistujad peaksid oma tegevuses lähtuma peamiselt kodanike huvidest, samuti austama täielikult põhilisi inimõigusi, mida riigis tunnustatakse kui riigi huve domineerivat.
• Põhimõtted, mis tagavad võimuinstituudi süsteemse terviklikkuse ja ühtsuse kogu riigis. See põhimõte tuleneb objektiivselt Vene Föderatsiooni territoriaal-riikliku struktuuri föderaalsest vormist.
• Võimuharude klassifitseerimise põhimõte. See positsioneerib riigi õiguslikku staatust ning tähendab ka juhtimise iseenda piiramist ja ühe suuna tasakaalustamist teise kaudu, jagades olulised volitused selgesti nende vahel.
• Inimestele avaliku teenistuse organites ja asutustes vabadele ametikohtadele võrdse juurdepääsu põhimõte.
• Põhimõtted, mis pakuvad elundite moodustumise hierarhilist süsteemi. Siin peetakse madalamate organite poolt siduvaks kõrgemate struktuuride otsuseid.

Oleme kaalunud kaugeltki kõiki Moskva ja kogu Vene Föderatsiooni territooriumi avaliku teenistuse põhimõtteid, kuid ainult peamisi. Tuleb märkida, et kõik esitatud sätted on ühendatud ühtseks süsteemiks, mis aitab kaasa kvaliteetse riikliku personalipoliitika väljatöötamisele.

Klassifikatsioon

Vene Föderatsiooni riigiteenistusel on täna mitmekülgne struktuur, mille määravad:

• Riigi föderaalne põhiseaduslik ülesehitus.
• Riigi personali töö funktsionaalsed eripärad.

Föderalismi põhimõtte kohaselt, mida rakendatakse juriidilises praktikas ja Venemaa õiguses, hõlmab Vene Föderatsiooni avaliku teenistuse struktuur kahte taset:

• Föderaalne, mis vastab Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 lõikele T ja kuulub eranditult riigi jurisdiktsiooni alla.
• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalik teenistus, mida haldavad ühiselt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni üksused vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 lõikele K.

Praegu eristatakse järgmisi avaliku teenistuse liike:

• Föderaalne.
• Tsiviil.
• Õiguskaitse.
• Sõjaline

Föderaalne ja riigiteenistus

Föderaalne avalik teenistus on kodanike professionaalne töö, mis on seotud Vene Föderatsiooni volituste täieliku rakendamisega, samuti Vene Föderatsiooni riigiasutusi asendavate föderaalsete riigiasutuste ja organite volitustega.

Riigi avalikku teenistust, mis on kodanike professionaalsel tasemel tehtud töö, on soovitatav käsitleda ametialastel ametikohtadel, mis on seotud föderaalorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste organite, samuti Vene Föderatsiooni ametikohti täitvate ja neid ametikohti täitvate isikute volituste kasutamise tagamisega. Vene Föderatsiooni subjektid.

Föderaalseaduse „Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta“ analüüs kinnitab, et suurem osa regulatiivsetest volitustest antakse praegu nii Vene Föderatsioonile kui ka Vene Föderatsiooni subjektidele. Sellegipoolest ei ole nimetatud seaduses täpselt selged põhjused, miks omistati teatavatele avaliku teenistuse küsimustele Venemaa Föderatsiooni volitused, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitused. Avaliku teenistusena tuleb arvestada konkreetse plaani sotsiaal-juriidilise asutusega, mida rakendatakse riigistruktuuride töötajate riistvaraalases tegevuses. Ilma selle tööta pole võimatu mitte ainult piisav toimimine, vaid ka riigi olemasolu tervikuna. Tõhus kodanikuaktiivsus on võimu tugevuse, selle kõrge dünaamilisuse ja usaldusväärsuse peamine tegur. Selle eesmärk on toime tulla terve hulga ülesannetega:

• Õigusaktide kohaldamise imperatiivide (teisisõnu nõuete) ühtsuse tagamine dokumenteerimisel ja õigusloomeprotsessil.
• Professionaalne tugi õigusliku raamistiku loomisel riiklikult oluliste ülesannete ja eesmärkide elluviimiseks.
• Luua igale isikule õiguslikult ja poliitiliselt soodsad tingimused oma sotsiaalsete ja põhiseaduslike õiguste, huvide ja vabaduste kasutamiseks.

Sõjavägi ja korrakaitse

Niisiis, uurisime riigitöö kategooriat, selle režiimi ja peamisi sorte. Konkreetsete liikide hulgas on oluline esile tõsta sõjaväe- ja korrakaitseteenistusi. Esimesena tuleks arvestada föderaalse tegevusega, mis on teatud isikute ametialane töö sõjaväelistel ametikohtadel või muudel juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktide ja (või) föderaalseadustega Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes väeosades, eriorganites ja sõjaväeüksustes. tüüp, riigi julgeoleku ja riigikaitsega seotud funktsioonid. Igal juhul määratakse sellistele kodanikele vastavad auastmed.

Õiguskaitse on midagi muud kui teatav föderaalne avalik teenistus, mis on teatud isikute ametialane töö õiguskaitseasutustes institutsioonides ja organites, mis täidavad ülesandeid, mis on seotud turvalisuse, korra ja korra ning õigusriigi tagamise, kuritegevuse vastu võitlemise, kodanike vabaduste ja õiguste kaitse ning inimene. Igal juhul saavad sellised isikud lahedaid auastmeid ja spetsiaalseid auastmeid.

Paar sõna kokkuvõtteks

Väärib märkimist, et õiguskaitsealasesse töösse kutsutud riigiasutustel on eriline pädevus ja erifunktsioonid. Me räägime juriidiliste mõjutusmeetmete rakendamisest absoluutselt kooskõlas Vene Föderatsiooni territooriumil kehtiva seadusega ning seadusega kehtestatud korra, protseduuride ja reeglite rangest järgimisest. Õiguskaitseasutustes teostatakse avalikku teenistust vastavatel ametikohtadel, mis on loodud Vene Föderatsiooni kohtusüsteemis (kohtuteenistus), prokuratuurides (prokuratuur), siseasutuste organites (politseiteenistus), maksupolitseis (maksupolitsei), tolliasutustes (tolliteenistus) jne. Edasi.